Изменения в пожарном лицензировании и новые правила получения лицензии МЧС 2022 года!

с 01.01.2021г. вступил в силу ФЗ № 478 от 27.12.2019г. (с изм. и доп. с 01.03.2022г.), в связи с которым отменили выдачу лицензий на бланках и ввели предоставление лицензий через реестровую систему ведения сведений о лицензиатах. В какой-то степени что-то упрощает жизнь лицензиатам, а что-то в какой-то мере и усложняет, ведь многим нравились эти красивые розовые бланки с кружевными краями, бережно вставленные в рамочки и висящие на стенах офиса, теперь всё проще и солиднее…есть только выписка из реестра!

Предоставление государственных услуг в области пожарной безопасности с 01.03.2022г. осуществляется исключительно через соответствующие формы федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - для получения лицензии теперь не нужно никуда идти. Несмотря на то, что, на первый взгляд, всё кажется легко и быстро, стоит иметь в виду, что для подачи документов онлайн компания должна быть зарегистрирована на сайте Госуслуги и иметь электронную цифровую подпись.

Учитывая в дальнейшем работу с порталом Госуслуг - получение ЭЦП неизбежно даже для тех, кто лицензию получил и до 1 марта 2022г.

Местом осуществления лицензируемого вида деятельности не может быть адрес, не совпадающий с местом нахождения юридического лица или нахождения его филиала - в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица указывается адрес места его нахождения и (или) его филиала, т.е. раньше было достаточно договора аренды, а сейчас обязательно открытие филиала через ФНС, а ИП прировняли к юридическим лицам и обязали также иметь отдельное помещение как место осуществления деятельности компании и это не может быть квартирой предпринимателя.

с 1 марта 2022 в перечень видов работ/услуг, утверждённый в приложении к постановлению № 1128 внесены изменения, которые коснулись видов работ под № 5 и 6, и если раньше было два отдельных вида работ по фотолюминесцентным эвакуационным системам и оповещению, то сейчас эти виды работ объединили и теперь вид работ № 5 звучит по-новому: «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов». Как данное изменение повлияет на тех, у кого уже есть лицензия - пока неизвестно, т.к. официальных разъяснений нет.

это пункт № 6 «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ».

В случае, если лицензия на данный вид работ не будет получена - это грозит серьезными последствиями, т.к. с 1 марта 2022г. такая работа будет признана незаконным предпринимательством, в том числе невозможностью подписания акта по форме КС, снятие с тендера, штрафы (согласно ч. 2 ст. 14.1 и ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях за выполнение работ без специального разрешения (лицензии) предусмотрена административная ответственность), а в случае особо крупных объемов работ - уголовное наказание.

Следовательно, при намерении осуществлять данные работы необходимо подать заявление на получение лицензии либо на внесение изменений в реестр лицензий в части добавления указанного нового вида работ.

До внесения изменений в реестр лицензий лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности!

почему рекомендовать специалиста партнерам теперь лучше не стоит. Если раньше для получения лицензии МЧС сотрудники должны были иметь соответствующий стаж, а также получить образование и регулярно проходить курсы повышения квалификации, то сейчас, согласно новым правилам, произошло разделение. Теперь к одному из сотрудников, назначенному ответственным, и другим специалистам, выполняющим работы, предъявляются разные требования! Какие же условия теперь необходимо будет соблюдать?

Сотрудник, который назначен ответственным за осуществление работ (услуг), указанных в лицензии, должен иметь:

• образование: высшее или среднее профессиональное по специальностям “Пожарная безопасность” либо высшее по специальности “Техносферная безопасность” по профилю “Пожарная безопасность”, или какое-либо высшее образование + дополнительное профессиональное (профпереподготовка), которое утверждено органом, выдающим лицензии;
• стаж: минимум 5 лет в организациях с лицензий МЧС (работал по тем же видам работ) или служба в компаниях ФПС ГПС (на должностях, связанных с лицензируемой работой);
• повышение квалификации: раз в 5 лет (типовые программы дополнительного профессионального обучения);
• официальное трудоустройство: принят в штат организации и соответственно теперь ответственный сотрудник может работать только с одним юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

К сотрудникам, которые выполняют работы и оказывают услуги, также предъявляется ряд требований:

• повышение квалификации: раз в 5 лет по типовым программам ДПО;
• численность: 1 или 2 вида – от 2-х человек; 3 или 4 вида – от 3-х человек; 5 и более видов – от 5-ти человек.

Теперь количество специалистов напрямую зависит от количества видов работ, и это изменение также касается и ИП.

А в связи с появлением новых требований к сотрудникам - вероятно появление реестра ответственных сотрудников.

согласно Приказа МЧС России № 571 от 31 июля 2020 года у организаций должен быть минимальный перечень оборудования, технических средств, в том числе средств измерений, необходимых для осуществления лицензируемых видов деятельности, соискатель лицензии, лицензиат обязан иметь на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, по месту (местам) осуществления лицензируемых видов деятельности, в том числе по месту осуществления временных работ.

Если компания принимает решение взять оборудование в аренду для получения лицензии, то необходимо убедиться, что оно не заявлено в данный момент у другого соискателя. Так как в региональных ГУ МЧС ведется реестр оборудования с указанием сроков аренды. Данная информация зачастую выясняется во время проверки и может быть причиной отказа в получении лицензии.

Важно: вся информация о поверках оборудования должна быть внесена в федеральный информационный фонд (ФГИС «АРШИН»)

понятия «плановые проверки» больше не будет, вместо них введена процедура периодического подтверждения соответствия 1 раз каждые 3 года (Федеральный Закон № 168-ФЗ). Установлена обязанность лицензиатов МЧС России периодически подтверждать соответствие лицензионным требованиям путем обращения по заявлению в лицензирующий орган и если этого не сделать, то действие лицензии приостановят на срок от 3-х до 5-ти месяцев. Причем инициировать данное мероприятие должен сам лицензиат не позднее 40 рабочих дней до начала периодического подтверждения. Например, если лицензия была предоставлена 1 сентября 2021г., то лицензиат должен будет не позднее 27 июля 2024г. подать заявление в орган предоставляющий лицензии на прохождение проверки. Длиться данное мероприятие будет не более 20 рабочих дней со дня подачи заявления. Проверяться в ходе этой процедуры будет реальная активность компании по имеющейся лицензии, поэтому необходимо будет предоставлять список объектов, на которых велась работа. В случае выявлений нарушений, лицензиату дается время на их устранение, если этого не последует, то лицензия будет отозвана. Отказаться или уклониться от прохождения процедуры по подтверждению соответствия - означает невозможность выполнять лицензируемые виды работ сроком до 5-ти месяцев. Если в течение срока приостановления деятельности лицензиат вновь не подаст заявление, то действие лицензии прекращается. Придется проходить процедуру получения лицензии заново!

С учетом положений постановления Правительства РФ от 12.03.2022г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ в 2022г.» определено, что все лицензиаты, которым лицензии предоставлены до 31.12.2015г. включительно, должны пройти периодическое подтверждение соответствия (первичное подтверждение соответствия) лицензионным требованиям в 2023г., а именно до 09 декабря, обратившись в лицензирующий орган с соответствующим заявлением посредством портала Госуслуг.

на замену прежнему формату выездной проверки приходит онлайн оценка. Теперь инспектор не приезжает на адрес лицензиата, а всю необходимую информацию сможет узнать по средствам аудио и/или видеосвязи. По сути, проверять будут те же пункты – сотрудников, оборудование, помещение, но только в другом формате.

в новых правилах допускается ведение видео, аудио, фото съемки при проведении проверок. Её необходимость и формат избирает инспектор МЧС. В случае ведение съёмки она заносится в дело лицензиата и хранится в информационной системе ведомства.

это мероприятие, направленно на информирование лицензиата о лицензионных требованиях. Проходить мероприятие будет в формате беседы, допускается как выездная встреча по месту осуществления деятельности компании лицензиата, так и онлайн связь. Такой визит должен быть осуществлен не позднее, чем через год после выдачи лицензии на монтаж пожарной сигнализации. Уведомить о предстоящем мероприятии министерство обязано не позднее, чем за 24 часа до начала!

установлены сроки, в течение которых необходимо уведомить МЧС России: о начале работ - 5 рабочих дней с подписания договора или контракта либо до начала фактических работ, если договора нет; об окончании работ - 5 рабочих дней с момента их завершения. Информирование будет производится через портал Госуслуги по специальной форме, установленной лицензирующим органом. Теперь МЧС будет полностью контролировать все работы, проводимые лицензиатами.

в рамках оказания государственных услуг за предоставление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий, поданным после 12.03.2022г. и до 31.12.2022г.

Количество дней может быть увеличено до 25, если запрашивается лицензия на 5 и более адресов ведения деятельности.

ранее, когда компания претендовала на получение лицензии по нескольким видам работ, а по факту при проверке в госоргане оказывалось, что документы соответствуют только на часть из списка желаемых видов, лицензирующий орган давал отказ на все поданное дело и компания не получала лицензию. Сейчас же лицензию выдадут на те виды, которым соответствует организация. Лицензирующие органы теперь не будут раздавать категорические отказы, а пойдут по пути…«на что соответствуете, на то и получаете». Что это значит? Например, организация решила получить лицензию на с 1 по 9 виды работ, но в процессе подтверждения соответствия заявленным лицензионным требованиям выяснилось, что организация соответствует на 1, 3 и 7 виды работ, а вот на остальные виды нужно что-то донести из документов, исправить и т.д. В таком случае предоставят лицензию и внесут данные в реестр лицензий только на те виды работ, которым организация соответствует. То же и при новых проверках – если соответствуете только части видов, то и лицензия будет ограничена ими. Раньше такого разделения не было, и приходилось пере подавать всю папку документов и вновь платить госпошлину и ждать 45 рабочих дней, но это уже в прошлом.

новый закон предусматривает автоматическое внесение изменений в реестр таких сведений как:

1. реорганизация юридического лица,
2. смена наименования,
3. адреса места нахождения,
4. смена ФИО и/или смена реквизитов документа, удостоверяющего личность для ИП.

Актуальные данные вносятся на основании государственных информационных систем!

При смене номера телефона и электронной почты - лицензиат вносит данные самостоятельно!

главное, чтобы лицензирующий орган к этому моменту не успел принять решение. Это бывает удобно, когда, например, организация подает документы и заявление, а потом в процессе рассмотрения лицензирующим органом вынуждена поменять юридический адрес или в случае обнаружения ошибки.

если лицензирующем органом принято решение об отказе в выдаче лицензии, теперь должны быть четко указаны причины отказа, с ссылкой на соответствующие нормативные документы. Это, безусловно, поможет грамотно исправить недочеты, что должно облегчить соискателям лицензии процедуру по исправлению несоответствия.